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关于公布失信被执行人名单信息的若干规定

来源:网络时间:2018-06-22 21:49阅读:0

  最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定

  (2017年1月16日修正)

  为促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务,推进社会信用体系建设,根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定,结合人民法院工作实际,制定本规定。

  第一条  被执行人未履行生效法律文书确定的义务,并具有下列情形之一的,人民法院应当将其纳入失信被执行人名单,依法对其进行信用惩戒:

  (一)有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的;

  (二)以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的;

  (三)以虚假诉讼、虚假仲裁或者以隐匿、转移财产等方法规避执行的;

  (四)违反财产报告制度的;

  (五)违反限制消费令的;

  (六)无正当理由拒不履行执行和解协议的。

  法官解读:纳入失信人员名单的标准是最核心、最重要的条款,本次修确立了“纳失”法定主义原则,仅限于本条规定的六种情形才可以“纳失”,此外,不得“纳失”。

  第二条  被执行人具有本规定第一条第二项至第六项规定情形的,纳入失信被执行人名单的期限为二年。被执行人以暴力、威胁方法妨碍、抗拒执行情节严重或具有多项失信行为的,可以延长一至三年。

  失信被执行人积极履行生效法律文书确定义务或主动纠正失信行为的,人民法院可以决定提前删除失信信息。

  法官解读:本条增加规定了纳入失信名单的期限,将被执行人在“纳失”惩罚中从“无期徒刑“变为”有期徒刑”,体现了惩罚的比例原则和法治文明。

  第三条  具有下列情形之一的,人民法院不得依据本规定第一条第一项的规定将被执行人纳入失信被执行人名单:

  (一)提供了充分有效担保的;

  (二)已被采取查封、扣押、冻结等措施的财产足以清偿生效法律文书确定债务的;

  (三)被执行人履行顺序在后,对其依法不应强制执行的;

  (四)其他不属于有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的情形。

  法官解读:请注意本条仅适用于第一条第一项,即“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”的情形。新增规定了,对提供了充分有效担保的,已被采取查封、扣押、冻结等措施的财产足以清偿生效法律文书确定债务的,被执行人履行顺序在后,对其依法不应强制执行的等情形,不属于“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务”,法院不得据此为由将被执行人纳入失信被执行人名单,进一步保障被执行人的合法权益。

  第四条  被执行人为未成年人的,人民法院不得将其纳入失信被执行人名单。

  第五条  人民法院向被执行人发出的执行通知中,应当载明有关纳入失信被执行人名单的风险提示等内容。

  申请执行人认为被执行人具有本规定第一条规定情形之一的,可以向人民法院申请将其纳入失信被执行人名单。人民法院应当自收到申请之日起十五日内审查并作出决定。人民法院认为被执行人具有本规定第一条规定情形之一的,也可以依职权决定将其纳入失信被执行人名单。

  人民法院决定将被执行人纳入失信被执行人名单的,应当制作决定书,决定书应当写明纳入失信被执行人名单的理由,有纳入期限的,应当写明纳入期限。决定书由院长签发,自作出之日起生效。决定书应当按照民事诉讼法规定的法律文书送达方式送达当事人。

  法官解读:第一款明确了执行通知书中应载明“纳失”的风险提示,体现了我国传统伦理中的“先礼后兵”文化,符合执行文明的要求。

  第二款确立了“纳失”的两种方式:依职权和依申请。

  第三款新增了凡是被纳入失信人员名单的要出决定书,明确规定失信决定书由院长签发,加强了内部管理,使审批手续更加严格。

  第六条  记载和公布的失信被执行人名单信息应当包括:

  (一)作为被执行人的法人或者其他组织的名称、统一社会信用代码(或组织机构代码)、法定代表人或者负责人姓名;

  (二)作为被执行人的自然人的姓名、性别、年龄、身份证号码;

  (三)生效法律文书确定的义务和被执行人的履行情况;

  (四)被执行人失信行为的具体情形;

  (五)执行依据的制作单位和文号、执行案号、立案时间、执行法院;

  (六)人民法院认为应当记载和公布的不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的其他事项。

  法官解读:明确了需公示的失信被执行人相关信息。特别是被执行人失信行为的具体情形需要明确,对执行人员提出了较高要求,有利于执行行为的专业化和规范化。

  第七条  各级人民法院应当将失信被执行人名单信息录入最高人民法院失信被执行人名单库,并通过该名单库统一向社会公布。

  各级人民法院可以根据各地实际情况,将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等其他方式予以公布,并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院实施失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布。

  法官解读:失信名单惩戒作用的发挥,关键在于社会开示。本条明确了失信人员的社会开示渠道和方式。

  第八条  人民法院应当将失信被执行人名单信息,向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等通报,供相关单位依照法律、法规和有关规定,在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面,对失信被执行人予以信用惩戒。

  人民法院应当将失信被执行人名单信息向征信机构通报,并由征信机构在其征信系统中记录。

  国家工作人员、人大代表、政协委员等被纳入失信被执行人名单的,人民法院应当将失信情况通报其所在单位和相关部门。

  国家机关、事业单位、国有企业等被纳入失信被执行人名单的,人民法院应当将失信情况通报其上级单位、主管部门或者履行出资人职责的机构。

  法官解读:

  第一,本条明确了失信人员名单通报制度,强化信用惩戒,使被执行人“一处失信,处处受限”,倒逼被执行人积极履行生效法律文书确定的义务。

  第二、本条还明确了国家工作人员、人大代表、政协委员以及国家机关、事业单位、国有企业等特殊主体被纳入失信名单后的通报制度。必然会对特殊主体在组织中的评价造成影响,无形中形成一种压力,有利于督促特殊主体积极履行义务。比如,人大代表或者政协委员的资格在换届推选中必然受到影响。

  第三、本条确立的通报制度是法院的职责和义务,是“应当”通报而不是“可以”通报,不通报即为渎职或不作为,没有丝毫自由裁量的空间,这将使得实践中碍于情面、关系、招呼而不通报的情形消失于无形,惩戒力度较之以往更大。

  第九条  不应纳入失信被执行人名单的公民、法人或其他组织被纳入失信被执行人名单的,人民法院应当在三个工作日内撤销失信信息。

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  记载和公布的失信信息不准确的,人民法院应当在三个工作日内更正失信信息。

  第十条  具有下列情形之一的,人民法院应当在三个工作日内删除失信信息:

  (一)被执行人已履行生效法律文书确定的义务或人民法院已执行完毕的;

  (二)当事人达成执行和解协议且已履行完毕的;

  (三)申请执行人书面申请删除失信信息,人民法院审查同意的;

  (四)终结本次执行程序后,通过网络执行查控系统查询被执行人财产两次以上,未发现有可供执行财产,且申请执行人或者其他人未提供有效财产线索的;

  (五)因审判监督或破产程序,人民法院依法裁定对失信被执行人中止执行的;

  (六)人民法院依法裁定不予执行的;

  (七)人民法院依法裁定终结执行的。

  有纳入期限的,不适用前款规定。纳入期限届满后三个工作日内,人民法院应当删除失信信息。

  依照本条第一款规定删除失信信息后,被执行人具有本规定第一条规定情形之一的,人民法院可以重新将其纳入失信被执行人名单。

  依照本条第一款第三项规定删除失信信息后六个月内,申请执行人申请将该被执行人纳入失信被执行人名单的,人民法院不予支持。

  法官解读:本条了明确了解除失信的法定情形。和原来的失信规定相比,增加了一些新的情形:

  第一、修改后增加规定:终结本次执行程序后,通过网络执行查控系统查询被执行人财产两次以上,未发现有可供执行财产,且申请执行人或者其他人未提供有效财产线索的,人民法院应当在三个工作日内删除失信信息。

  第二、申请执行人书面申请删除失信信息,人民法院审查同意的,应解除失信。

  第三、因审判监督或破产程序,法院依法裁定对失信被执行人中止执行的,应当解除失信。

  第四、法院依法裁定终结执行的,也应当解除失信。

  第十一条  被纳入失信被执行人名单的公民、法人或其他组织认为有下列情形之一的,可以向执行法院申请纠正:

  (一)不应将其纳入失信被执行人名单的;

  (二)记载和公布的失信信息不准确的;

  (三)失信信息应予删除的。

  法官解读:被执行人申请更正的三种法定情形:不应纳而纳,纳入信息错误,失信信息应删除。

  第十二条  公民、法人或其他组织对被纳入失信被执行人名单申请纠正的,执行法院应当自收到书面纠正申请之日起十五日内审查,理由成立的,应当在三个工作日内纠正;理由不成立的,决定驳回。公民、法人或其他组织对驳回决定不服的,可以自决定书送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。上一级人民法院应当自收到复议申请之日起十五日内作出决定。

  第十三条 人民法院工作人员违反本规定公布、撤销、更正、删除失信信息的,参照有关规定追究责任。


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